本文摘要:发展改革委员会网站9月1日发表了关于进一步加强垄断行业价格监督的意见。

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发展改革委员会网站9月1日发表了关于进一步加强垄断行业价格监督的意见。意见明确指出,在垄断行业经营服务收费方面,规范垄断行业经营服务收费,取消违规不合理收费,降低高收费标准。企业依法自主定价时,应执行明确的定价规定,明确收费项目名称、服务内容和收费标准。

没有提供实质性服务的,一律不得收费。意见指出,最近重点工作以电力、天然气、铁路客运、居民供水供气供热等重点领域为中心,加快建立健全成本审查方法和价格形成机制,严格开展成本审查和定价工作,规范垄断行业费用,降低企业成本,提高企业效率。具体来说,在配电价格方面,严格执行,及时完善省级电网配电价格制度。加快跨省跨区特别输电工程和地区电网输电价格改革,力争2018年完成。

研究核定增量配电网和地方电网配电价格,加快形成完整的配电价格监督体系。研究制定配电成本和价格信息公开方法和电压等级成本计算、收集、分配方法。研究建立电力普遍服务、保证服务的成本回收机制,妥善处理,逐步减少政策交叉补助金。在天然气管道运输价格方面,根据已公布的定价方法和成本审查方法,深入开展跨省长途管道运输成本审查,合理制定价格水平,及时完善监督规则。

加强省内短距离配管运输和配气价格监督,加快配气价格监督要求,全面整理天然气各环节价格,到2018年底各地建立配气环节价格定价方法、成本监督方法,重新核定省内短距离配管运输价格,制定独立配气价格,降低高配气价格。在铁路普通旅客列车运输价格方面,根据已公布的定价成本审查方法,全面开展普通旅客列车运输成本审查,2017年底完成成成本审查,提出完善普通旅客列车硬座票价形成机制的意见。对于公益服务属性特点明显的部分普通客运列车客运产品,统一调整价格调节和财政补贴,完善价格形成机制,逐步建立以列车运行速度和等级为基础,体现服务质量差异的票价体系。

在居民供水供气供热价格方面,制定完善居民供水供气成本的审查方法、价格方法,以2020年前实现全权复盖为目标。加强供水成本审查,完善供水成本公开制度,引进约束激励机制,促进供水企业提高管理效率和服务质量,积极降低生产成本。

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开展城镇供气成本监测,完善居民用气价格机制,优化居民用气梯价格制度,减少交叉补贴。推进北方地区清洁采暖,落实煤热、气热价格联动机制,开展采暖成本审核,根据多用热、多付费原则,逐步推进基本热价与量热价相结合的两个制价制度,合理引导热消费。

垄断行业经营服务性收费方面,规范垄断行业经营服务性收费,取消违规不合理收费,降低高收费标准。具备竞争条件的收费项目,全部由市场调整开放。保留政府定价管理的,应纳入记账目录清单,2017年底前统一向社会公示,接受社会监管。企业依法自主定价时,应执行明确的定价规定,明确收费项目名称、服务内容和收费标准。

没有提供实质性服务的,一律不得收费。价格回收的成本,不得另行收费补偿。加大执法力度,严禁利用优势地位强制服务、强制收费、只收费不服务、多收费少服务。意见表明,目标到2020年,网络型自然垄断环节和重要公共事业、公益服务行业定价方法、成本审查方法基本实现全权复盖,科学、规范、透明的垄断行业政府定价制度基本确立。

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